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中小企業(yè)融資難主要表現(xiàn)在無(wú)力自行或取得銀行貸款購(gòu)置生產(chǎn)或服務(wù)經(jīng)營(yíng)的設(shè)備設(shè)施上，其實(shí)是投資難。要求銀行獨(dú)立承擔(dān)解決此問(wèn)題的重任，拿老百姓的存款冒“次貸”風(fēng)險(xiǎn)，確實(shí)勉為其難。

解決中小企業(yè)的設(shè)備投資難，首先企業(yè)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財(cái)產(chǎn)觀(guān)念和單純依賴(lài)銀行貸款的融資理念，樹(shù)立“所有并不重要，使用創(chuàng)造價(jià)值”的新思維。“買(mǎi)不起，租得起”，“借不來(lái)錢(qián)，租得來(lái)設(shè)備”，“招商引資有難度，招商引物新思路”。

融資租賃業(yè)是一種新興的第三方設(shè)備購(gòu)置和管理的投資服務(wù)業(yè)，對(duì)客戶(hù)提供的是租賃資產(chǎn)投資外包服務(wù)，對(duì)設(shè)備制造商和供應(yīng)商提供的是信用銷(xiāo)售的外包服務(wù)，投資僅提供方的銀行和投資機(jī)構(gòu)提供的是一種新的資金配置和投資渠道。

在融資租賃交易中，出租人既可主張債權(quán)，又有物權(quán)保障，融資租賃公司可以充分發(fā)揮對(duì)租賃物的控制能力，加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作，使國(guó)家支持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策真正落到實(shí)處。

引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)、信托、證券和各類(lèi)產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)揮其資金實(shí)力強(qiáng)或資金來(lái)源穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)，投資設(shè)立金融租賃或融資租賃公司，搭建信貸和投資資金融資租賃配置平臺(tái)，可以開(kāi)創(chuàng)有別于傳統(tǒng)信貸和股權(quán)投資的設(shè)備融資租賃投資的新方式。

鼓勵(lì)各類(lèi)設(shè)備設(shè)施的制造商、經(jīng)銷(xiāo)商、服務(wù)運(yùn)營(yíng)商，發(fā)揮其對(duì)設(shè)備設(shè)施有專(zhuān)業(yè)控制能力的優(yōu)勢(shì)，投資設(shè)立專(zhuān)業(yè)化的融資租賃公司，延伸經(jīng)營(yíng)鏈條，完善功能，由簡(jiǎn)單銷(xiāo)售的產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)，向裝備客戶(hù)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型，可以滿(mǎn)足客戶(hù)多樣化的需求。

促進(jìn)各種專(zhuān)業(yè)化的設(shè)備、器材和綜合用品的出租服務(wù)公司的產(chǎn)業(yè)整合，發(fā)揮其直接面對(duì)中小企業(yè)、服務(wù)便捷的優(yōu)勢(shì)，在專(zhuān)業(yè)融資租賃公司的支持下，實(shí)現(xiàn)規(guī)模采購(gòu)，形成專(zhuān)業(yè)化、連鎖化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代租賃服務(wù)業(yè)，滿(mǎn)足中小企業(yè)短期使用的需求。

支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新?lián)＠砟睿瑸槿谫Y租賃業(yè)務(wù)中的各個(gè)交易主體提供增信服務(wù)，促成交易，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，控制風(fēng)險(xiǎn)。為融資租賃產(chǎn)業(yè)物中的產(chǎn)品組合提供創(chuàng)新新的擔(dān)保產(chǎn)品在各種小額貸款公司、消費(fèi)金融公司設(shè)立的基礎(chǔ)上，拉動(dòng)社會(huì)各類(lèi)投資機(jī)構(gòu)設(shè)立“只買(mǎi)不存”債權(quán)保理公司，加速資產(chǎn)流轉(zhuǎn)，分散風(fēng)險(xiǎn)。

有錢(qián)的、有資產(chǎn)控制能力的不同類(lèi)型的融資租賃公司和直接面對(duì)中小企業(yè)的出租服務(wù)機(jī)構(gòu)、在銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、保理、小額貸款等公司的支持下，密切合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力，構(gòu)建功能完善的融資租賃服務(wù)體系，使資金和設(shè)備資源合理配置，流通暢通才是解決中小企業(yè)融資難的最有效的措施。

在美國(guó)，中小企業(yè)占全部承租企業(yè)的80%，在日本，這個(gè)比例達(dá)50%-60%，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)比例更高，達(dá)85%以上。在我國(guó)租賃業(yè)發(fā)展較快的浙江省，也同樣是抓住了中小企業(yè)這個(gè)業(yè)務(wù)重點(diǎn)，其服務(wù)對(duì)象80%為中小企業(yè)，而且多數(shù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。上海電氣租賃有限公司充分發(fā)揮廠(chǎng)商租賃所具有的資產(chǎn)管理和售后服務(wù)專(zhuān)業(yè)能力，利用銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)擁有的客戶(hù)資源和客戶(hù)管理的優(yōu)勢(shì)，積極服務(wù)中小企業(yè)，目前的該企業(yè)承租人90%以上是中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，平均單一合同金額為520萬(wàn)元人民幣?？ㄌ乇死眨ㄖ袊?guó)）融資租賃有限公司與全國(guó)幾千個(gè)客戶(hù)簽訂了融資租賃合同，其中90%以上是從事工程機(jī)械設(shè)備租賃和經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)的個(gè)人客戶(hù)。在徐州，從事工程機(jī)械設(shè)備出租的從業(yè)人員達(dá)到4萬(wàn)人以上。融資租賃公司在支持出租服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)方面作用巨大。

但是，現(xiàn)融資租賃機(jī)構(gòu)存在著數(shù)量少、類(lèi)型不完善、準(zhǔn)入門(mén)檻高等問(wèn)題。由于準(zhǔn)入門(mén)檻高，我國(guó)針對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械、小型加工機(jī)械等輕小型機(jī)械類(lèi)的融資租賃公司很少、可以說(shuō)沒(méi)有，對(duì)大部分需求輕小型機(jī)械的中小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展此類(lèi)型的融資租賃業(yè)務(wù)帶來(lái)巨大困難，也不利于我國(guó)的就業(yè)政策。希望國(guó)家有關(guān)部門(mén)能夠降低門(mén)檻準(zhǔn)許輕小型機(jī)械廠(chǎng)商和經(jīng)銷(xiāo)商設(shè)立地方的、區(qū)域性的融資租賃公司，便于解決中小企業(yè)的設(shè)備投資困難問(wèn)題，也可促進(jìn)產(chǎn)品的銷(xiāo)售。

鑒于，物權(quán)法未對(duì)動(dòng)產(chǎn)的用益物權(quán)、做出專(zhuān)章規(guī)定，建議人大重新啟動(dòng)“融資租賃”立法，使之成為一專(zhuān)門(mén)法，改變目前融資租賃業(yè)務(wù)中，物的歸屬和利用引起的融資租賃公司的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、承租企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠政策的適用主體、以及由于動(dòng)產(chǎn)登記制度的立法空白引起的租賃物的取回權(quán)行使、第三人傷害責(zé)任承擔(dān)和對(duì)抗善意第三人等困擾融資租賃業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)問(wèn)題，完善等融資租賃業(yè)務(wù)的法律環(huán)境。

建議銀監(jiān)會(huì)放寬區(qū)域性商業(yè)銀行作為主要出資人設(shè)立金融租賃公司時(shí)，對(duì)其總資產(chǎn)的要求，使得主要為中小企業(yè)服務(wù)的地方商業(yè)銀行取得開(kāi)展融資租賃的平臺(tái)。

建議商務(wù)部在內(nèi)資租賃公司開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)取得明顯成效的基礎(chǔ)上，向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)行政許可，立即頒布內(nèi)資融資租賃公司管理辦法，改變目前內(nèi)外資融資租賃公司市場(chǎng)準(zhǔn)入不公的荒唐局面，大力促進(jìn)內(nèi)資專(zhuān)業(yè)融資租賃公司的隊(duì)伍建設(shè)。

建議財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局妥善解決融資租賃業(yè)務(wù)的增值稅適用問(wèn)題。在當(dāng)前營(yíng)業(yè)稅和增值稅平行的條件下，融資租賃公司開(kāi)展的融資租賃業(yè)務(wù)應(yīng)按照現(xiàn)有規(guī)定視同金融服務(wù)業(yè)繼續(xù)交納營(yíng)業(yè)稅，企業(yè)通過(guò)融資租賃方式購(gòu)置設(shè)備的進(jìn)項(xiàng)稅額應(yīng)予抵扣；企業(yè)通過(guò)售后回租的方式融資，其融資成本應(yīng)當(dāng)與銀行貸款等融資方式的成本大致相當(dāng)，售后回租作為一個(gè)融資交易行為，不需要交納二手設(shè)備增值稅；租賃期滿(mǎn)后，無(wú)論設(shè)備是由承租企業(yè)留購(gòu)還是由出租企業(yè)收回，都應(yīng)當(dāng)作為第二筆交易，交納相關(guān)稅費(fèi)。財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局應(yīng)盡快制定具體的操作辦法。在我國(guó)全面實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型后，融資租賃公司作為設(shè)備流通環(huán)節(jié)，融資租賃公司應(yīng)作為增值稅納稅主體按照應(yīng)稅貨物交納增值稅。

國(guó)內(nèi)企業(yè)通過(guò)融資租賃方式從國(guó)外進(jìn)口特定減免稅設(shè)備，在承租企業(yè)符合國(guó)家有關(guān)關(guān)稅減免的情況下，不應(yīng)當(dāng)因通過(guò)融資租賃方式進(jìn)口而受到影響。關(guān)于企業(yè)出售處于監(jiān)管期內(nèi)的減免稅設(shè)備后再以融資租賃方式租回的問(wèn)題，雖然設(shè)備的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給出租人，但是仍由承租企業(yè)使用、控制該設(shè)備，海關(guān)部門(mén)不應(yīng)當(dāng)因此限制承租企業(yè)適用相關(guān)的優(yōu)惠政策。海關(guān)總署應(yīng)協(xié)同有關(guān)部門(mén)，妥善解決有關(guān)問(wèn)題，融資租賃公司也應(yīng)當(dāng)積極配合各地海關(guān)對(duì)進(jìn)口減免稅設(shè)備的監(jiān)管。

商務(wù)部作為融資租賃業(yè)的主管部門(mén)，應(yīng)積極與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)措施的完善與落實(shí)，同時(shí)，要加強(qiáng)融資租賃業(yè)的信息統(tǒng)計(jì)、統(tǒng)一內(nèi)外資融資租賃公司的監(jiān)管。

有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)溝通與合作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，在行業(yè)交流、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開(kāi)拓、信息統(tǒng)計(jì)、理論研討等方面發(fā)揮更大作用。商務(wù)部應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，適時(shí)成立全國(guó)融資租賃行業(yè)協(xié)會(huì)。